Varför ny förvaltning?

Läser i dag i UNT om förslag inom landstinget om att inrätta en  förvaltning till. Det är inte helt enkelt att förstå sambanden inom landstiget, men eftersom det är Hälso-och sjukvårdsstyrelsen, som ska inrätta den måste det ju handla om en enhet, som ska serva HSS i beställningsarbetet. Då blir min fundering: Kan man inte bara dela upp arbetsuppgifterna inom befintlig förvaltning?